國(guó)家法規(guī)制度
最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?/h2>
稿件來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
發(fā)布時(shí)間： 2012-12-10 00:00:00
分享至:
（2012年7月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1552次會(huì)議通過(guò) 2012年9月12日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第79次會(huì)議通過(guò) 2012年12月7日最高人民法院文件法釋〔2012〕18號(hào)公布 自2013年1月9日起施行）
為依法懲治瀆職犯罪,，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就辦理瀆職刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”：
?。ㄒ唬┰斐伤劳?人以上,，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上,，或者重傷2人,、輕傷3人以上，或者重傷1人,、輕傷6人以上的,；
（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的,；
?。ㄈ┰斐蓯毫由鐣?huì)影響的；
?。ㄋ模┢渌率构藏?cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
?。ㄒ唬┰斐蓚鲞_(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
?。ǘ┰斐山?jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的,；
?。ㄈ┰斐汕翱钜?guī)定的損失后果，不報(bào),、遲報(bào),、謊報(bào)或者授意、指使,、強(qiáng)令他人不報(bào),、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,，致使損失后果持續(xù),、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；
?。ㄋ模┰斐商貏e惡劣社會(huì)影響的,；
（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié),。
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為,，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰,。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定,，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的,，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂,，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的,，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰,。
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職行為,，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構(gòu)成犯罪的,，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰,。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪行為,，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實(shí)施的其他犯罪共犯的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀,，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪,，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰,。
第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定,，或者指使、授意,、強(qiáng)令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù),，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。
以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪,，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對(duì)于具體執(zhí)行人員,，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì),、是否提出反對(duì)意見(jiàn)、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰,。
第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；有數(shù)個(gè)危害結(jié)果的,，從最后一個(gè)危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算,。
第七條 依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員,，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”,，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開(kāi)支,、費(fèi)用等,。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失,。
債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn),，債務(wù)人潛逃、去向不明,，或者因行為人的責(zé)任超過(guò)訴訟時(shí)效等,，致使債權(quán)已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失,。
瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后,，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級(jí)主管部門(mén)挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失,，不予扣減,，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
第九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,、有毒有害食品、假藥,、劣藥等流入社會(huì),，對(duì)人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的,，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處,。
第十條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn),。
>>><<<
（2012年7月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1552次會(huì)議通過(guò) 2012年9月12日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第79次會(huì)議通過(guò) 2012年12月7日最高人民法院文件法釋〔2012〕18號(hào)公布 自2013年1月9日起施行）
為依法懲治瀆職犯罪,，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就辦理瀆職刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”：
?。ㄒ唬┰斐伤劳?人以上,，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上,，或者重傷2人,、輕傷3人以上，或者重傷1人,、輕傷6人以上的,；
（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的,；
?。ㄈ┰斐蓯毫由鐣?huì)影響的；
?。ㄋ模┢渌率构藏?cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
?。ㄒ唬┰斐蓚鲞_(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
?。ǘ┰斐山?jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的,；
?。ㄈ┰斐汕翱钜?guī)定的損失后果，不報(bào),、遲報(bào),、謊報(bào)或者授意、指使,、強(qiáng)令他人不報(bào),、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,，致使損失后果持續(xù),、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；
?。ㄋ模┰斐商貏e惡劣社會(huì)影響的,；
（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié),。
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為,，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰,。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定,，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的,，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂,，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的,，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰,。
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職行為,，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構(gòu)成犯罪的,，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰,。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪行為,，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實(shí)施的其他犯罪共犯的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀,，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪,，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰,。
第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定,，或者指使、授意,、強(qiáng)令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù),，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。
以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪,，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對(duì)于具體執(zhí)行人員,，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì),、是否提出反對(duì)意見(jiàn)、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰,。
第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；有數(shù)個(gè)危害結(jié)果的,，從最后一個(gè)危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算,。
第七條 依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員,，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”,，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開(kāi)支,、費(fèi)用等,。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失,。
債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn),，債務(wù)人潛逃、去向不明,，或者因行為人的責(zé)任超過(guò)訴訟時(shí)效等,，致使債權(quán)已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失,。
瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后,，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級(jí)主管部門(mén)挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失,，不予扣減,，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
第九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,、有毒有害食品、假藥,、劣藥等流入社會(huì),，對(duì)人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的,，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處,。
第十條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn),。